县招商引资工作调研报告
经济发展是党执政兴国的第一要务，尤其是对于欠发达地区，发展经济更为迫切。实践证明，招商引资是提速经济发展的重要途径，是解决区域发展动力不足的最便捷、最有效的方法。我县要加速发展，动力在招商引资，潜力在招商引资，希望也在招商引资。近年来，中省市各级对招商引资工作的重视程度不断加强，今年省委围绕高质量发展的目标，突出强调了要大抓项目、大抓服务、大抓效率，向全省清晰传导了“全力抓经济、奋力拼发展”的强劲信号，特别强调了要狠抓项目招引。县委、县政府严格落实上级有关安排部署，将招商引资工作作为县域经济发展的生命线和产业结构转型的重要抓手，坚持以大招商引进大项目、用大项目促进大发展，取得了较好成绩和较大突破。但是，与周边县市区相比，与我县经济社会发展的需求相比，还有很大的差距。按照县委关于在全县大兴调查研究的工作要求，我通过实地走访、座谈交流、征求意见、查阅资料、对比数据等方法，就我县招商引资工作进行了深入调研，重点对招商引资项目谋划、对接、引进、落地以及服务全流程的制约因素进行了细致分析，从而提出了相应的对策和建议。自2021年以来，我县新签约招商引资项目61个，引资额141.35亿元；新引进项目到位资金25.32亿元，累计到位资金43.97亿元。
一、主要做法和成效
（一）高标准健全招商引资政策机制
制定印发了《关于进一步加强招商引资工作的意见（试行）》《县产业类项目招商引资优惠政策》《县招商引资项目管理办法》《县招商引资季度考核办法（试行）》等一系列政策文件，进一步加大优惠力度，压实招商责任，明确工作任务，并且在全市率先明确每年由县财政列支招商引资政策兑现资金X万，招商引资专项经费X万元。
（二）高质量配强招商引资干部队伍
积极探索推动通过抽调后备干部、培训等方式对招商队伍再充实、再强化。去年以来，通过挂职、分配等方式为县发改局选配了专管招商的副局长1名，为招商服务中心选配了副主任2名、干事1名。同时，定期组织各责任单位专职招商工作人员开展业务培训，着力提升相关单位项目策划、对接洽谈、服务保障等专业能力和水平。
（三）高水平筹办招商引资推介活动
连续成功举办两届政银企对接暨县商返乡创业招商引资大会，并且不断总结经验、探索创新。在今年的招商引资大会上，首次对返乡创业投资的县商进行了高规格的公开表彰，首次对招商引资优秀企业进行了真金白银的奖励，首次将招商引资和教育体育事业结合起来，成功签约招商引资项目15个，引资额44.97亿元，其中投资10亿元以上的大项目2个，进一步激发了县商回报桑梓和企业来县投资的热情，取得了良好的工作实效和社会反响。
（四）高频率开展招商引资接洽活动
县委、县政府主要领导多次带队外出开展招商引资活动，其他县级领导和镇街、部门主要负责人也积极参与、主动开展招商引资相关工作。先后组织参加了丝博会、煤博会、深圳市振兴陕西促进会年会暨2023年三秦大地经济与文化湾区推介会、第七届杭州全球企业家论坛等招商引资活动，邀请合作发展促进会、省商会、文投集团、文创产业发展有限公司、文旅发展有限公司、旅游集团等商会、企业开展互访交流，仅今年上半年来县考察调研的客商就达150余人次。
二、存在的主要问题
（一）思想认识还有待提高
个别镇街和部门、一些干部和群众对扩大开放、招商引资的重要性认识还不够，没有完全树立起“全民招商”的观念，缺乏敢闯、敢拼和奋勇争先的意识，主观能动性没有充分发挥，不能真正把招商引资工作放到战略的高度、放到关系全县大开放、大开发、大发展的高度去深刻认识，对企业关心不够，对招商引资投入的精力不大，甚至把招商引资工作看成是额外负担，敷衍了事，应付工作。
（二）干部队伍还有待充实
近年来，随着我县招商引资工作任务的不断增加，招商引资竞争的不断增强，以及省市在招商引资工作中对各地业务管理、考核、工作评价的不断完善、不断严格和考核内容的不断增加，导致招商引资工作任务日益繁重。我县招商服务中心正式编制12个，除挂职和公益性岗位外，目前在编在岗人员仅有8名，且其中2人驻村，人员配备上仍较为短缺。
（三）策划能力还有待提升
我县所引进项目主要呈现“五少一低”的特点：即大项目少、外资项目少、高科技含量项目少、高附加值项目少、单项目投入少、资金到位率低。这充分暴露了我县招商引资项目储备还不够充足，策划论证和项目包装等前期准备工作还不充分，所以在引进大企业、大公司和高附加值产业类项目上没有实现质和量的突破。
（四）要素制约还有待破除
我县招商引资工作要素制约主要集中在土地供应方面。一方面，目前我县建设用地已全部用完，且作为主要招商引资项目承载地的产业园区，在“三区三线”划定后，面积由原来的X平方公里核减为X平方公里，全部为建成区，严重制约盐穴储能、管道天然气制LNG、清洁能源装备制造以及HSR干粉生产基地等重大招商引资项目的落地和投资规模。另一方面，各镇街对自身辖区内土地状况掌握不全面，往往是项目完成选址后才协调资源规划部门核定土地面积、地类属性等基本信息，一定程度上影响了项目洽谈、推进的进度。
（五）外资利用还有待突破
2022年我县首次在外资利用方面取得突破，完成了X万美元的间接投资任务，但按照今年市上下达的年度目标任务，
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