主题教育专题调研报告——加快产业规模扩张做强工业战略平台
按照主题教育调研工作安排，我围绕全区工业发展取得的成效特点、存在问题和明年工作的思路目标、重点任务开展了深入调研，形成了《加快产业规模扩张，做强工业战略平台》的调研报告。现将情况汇报如下：
一、二产发展的主要成效和特点
今年以来，全区上下按照市委、市政府“做强二产”的总体要求，坚持“工业强区”战略，突出首位产业，强化招商引资，狠抓重大项目，在经济下行压力加大的宏观经济新形势下，二产特别是工业经济保持了平稳发展的良好态势。预计全区二产增加值可达118亿元，同比增长20.5%，其中，工业增加值101.6亿元，同比增长19.5%；工业领域上缴税金3.5亿元，二产占GDP中的比重达到55.2%，工业占到了47.5%。
一是重点项目建成投产，装备制造链条不断延伸。以完善产业链、发展先进制造业为重点，认真落实重大项目互保共建和工业企业互为市场的长效机制，有效推动了以新能源装备制造为主的首位产业整体产能和规模效益全面提升。组团参加兰洽会、投洽会、新博会等招商节会，并通过组织小分队外出招商，新签约招商引资项目132项，签约金额384.62亿元，今年开工的工业项目达128个，完成固定资产投资108亿元，引进到位资金102亿元，同比增长28%，分别占到全区固定资产投资、引进到位资金的45%和62%。在形成风电装备产能500万千瓦、光伏电池组件200兆瓦年生产能力的基础上，电机制造、光伏逆变器等重点项目建成投产，单晶硅拉棒切片及太阳能电池组件项目开工建设，上下游关联产业互补性增强，新能源装备制造业综合配套格局更加完善，填补了全省乃至西北地区行业空白。*等 35家新能源装备制造及配套服务企业落实风电机组500多台、叶片1260套订单，首位重点产业初步实现了总量扩张与转型升级的互动延伸。
二是输电工程得到核准，光电产业有了突破进展。面对全省光电项目指标有限、路条竞争激烈的状况，采取“抢抓机遇跑项目、多管齐下争指标、盯住不放抓落实”等措施，多次与国家、省上有关部门协调沟通，*滩330千伏升压站及输电工程获得国家电网和省电力公司核准，明年元月份将建成投入运营，破解了电力输出瓶颈，有力地带动了入园光伏电站项目建设。目前，累计帮助14家企业争取22个光电项目路条632兆瓦路条，东方电气一期9兆瓦等7个项目107兆瓦建成并网发电,上网电量达到4640万度，三阳公司50兆瓦等4个项目95兆瓦即将建成并网发电，预计年底装机规模可达202兆瓦，光伏发电产业呈现出了扩张迅速、投入增大、后发赶超的良好局面，成为全市建设速度最快的光电示范园区，迅速成长为全区工业经济发展新的增长极。
三是基础设施不断完善，园区服务水平明显提升。工业园区借助升级为国家级经济开发区的重大机遇，积极完善服务功能，提升企业服务水平，年内投入资金5700多万元，实施了重点区域绿化、道路、供水、电网等13项基础设施工程，加大园区环境整治力度，安装天眼视频技防设施，园区基础设施进一步配套。光电示范园区制定并落实输电工程建设、规划管理、资源配置、基础设施代建费等4个管理办法，累计投入资金3000多万元，完成了A、B区道路、绿化、防洪、供电、通信等基础设施工程。同时，多方争取省、市支持开发区建设的专项资金4000万元，其中工业园区3100多万元，光电示范园区800多万元，加快了园区建设步伐。工业园区和农产品加工园区委托专业机构，进一步编制了园区规划，挤出有限资金配套部分基础设施，园区承载能力进一步增强。
四是传统产业整合提升，规模工业实力显著增强。坚持把技术创新和品牌建设作为工业发展的重要措施来抓，通过加大技改力度、整合小微企业等手段，有效推动了工业企业改造升级。年内投入技改资金12亿元，引进技术28项，实施32项技术改造工程，开发新产品26个，27项技术成果获得市级以上奖励。鼓励重点企业培育品牌，新注册商标35件，培育省级名牌产品16个，巨龙、奥凯2户企业已完成股改工作，全面进入上市辅导期。全面加强小微企业整合，积极开展达规企业培育入库工作，预计年底，新增规模以上工业企业8户，总数达到71户，规模以上工业可完成工业增加值82.1亿元，占全区工业增加值的90.7%，规模工业带动效应日益明显。
五是主体责任有效落实，安全绿色发展深入推进。认真落实安全生产目标责任制，积极开展打非治违，加强工业隐患整改，年内，工业领域创建安全生产二级标准化达标企业16户，三级达标企业55户，工业安全发展的本质水平有了新的提高。扎实推进工业污染防治，强制开展清洁性生产和水平衡测试，全面完成工业废水治理任务，推进了工业循环化发展。目前，已关闭五小企业4户，淘汰落后产能4万吨，工业能耗同比下降4.5%；工业用水量同比下降11.6%，固体废弃物无害化处置率达到100%，全面完成市政府下达的控制目标，为工业可持续发展拓展了空间。
二、二产发展的主要困难和问题
一是产业结构相对单一，工业发展依赖性较强。我区工业产业结构相对比较单一，新能源装备制造业在全区工业产业中占据着绝对地位，占规模以上工业增加值的85.5%，工业经济对新能源装备制造业的依赖性较大。由于新能源装备制造业受国家产业政策和市场订单影响较大，工业经济运行的不稳定因素仍然较多。
二是规模工业相对较小，产业发展仍然缺乏后劲。规上工业企业仅占到总户数的十分之一，产值过亿元、税收过千万元的企业仅有7家，缺乏带动能力强的大企业，工业发展的内生动力不足。
三是融资难度继续加大，工业发展资金筹措困难。多数中小企业经营管理不规范抗风险能力弱，影响了银行对企业的信贷支持，贷款难度增大。市上成立工业发展集团公司，我区唯一的工业融资平台高鑫源投资公司被整合，今后工业基础设施融资会更加困难。
四是体制机制尚未理顺，项目审批环节多落地难。由于现行的行政审批事权分割使优惠政策难以落实到位，土地审批、项目手续办理周期长，园区规划调整不到位，项目落地难度大，对全区工业发展的影响较大。
三、二产发展的思路目标和重点任务
2024年，全区二产发展要认真贯彻落实市委、市政府“做强二产”的总体要求，坚定不移地推进“工业强区”战略，围绕产业升级一个主题，强化招商引资、项目建设两个支撑，大力推进工业平台建设，转变经济发展方式，积极培育产业集群,推动工业经济持续平稳发展。力争二产增加值增长12%以上，其中工业增加值增长12％，建筑业增加值增长15%，生产性服务业增加值增长15%，工
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