区发展和改革局2023年工作总结及2024年工作打算

区发展和改革局2023年工作总结及2024年工作打算
　　　区发展和改革局2023年工作总结及2024年工作打算的报告根据安排，现将我局2023年工作总结及2024年工作打算报告如下。
　　　一、2023工作开展情况
　　　（一）主要经济指标。全区地区生产总值预计增长7%，500万元以上固定资产投资预计完成77.3亿元，同比增长3%。
　　　（二）新型城镇化工作。
　　　第一，以要素保障为核心，不断优化城镇发展格局。
　　　一是强化国土空间规划引领作用。《区国土空间总体规划（2021—2035年）》已上报省国土空间规划委员会审查；全区18个乡（镇、街道），除纳入县级国土空间总体规划中心城区编制范围的以外，其余13个乡（镇、街道），有1个乡镇形成规划初步成果（龙河镇）、3个乡镇已启动规划编制工作（郎岱镇、岩脚镇、木岗镇），其余9个乡（镇）正在启动规划编制工作；区中心城区控制性详细规划编制，目前已形成规划初步成果。二是持续做好重大项目用地保障。推进成片开发方案修编，持续加大批而未供土地和闲置土地处置力度，结合区批而未供土地现状，制作招商引资地图，加快盘活低效存量建设用地，推进城镇低效用地再开发。截至目前，已挂牌出让7宗土地，面积370.42亩，出让价款24247万元；正在挂牌8宗土地，面积128.54亩，出让价款预计11008万元；已划拨土地3宗，划拨面积1262.85亩。三积极争取项目建设资金支持。通过“纵向争、横向招、内部聚”等各种渠道，积极争取上级资金，引导金融机构、社会资本加大对项目的投入支持力度。今年以来，获得老旧小区和背街小巷改造、城镇燃气管网改造、雨污管网改造、保障性住房等城镇化建设补助资金1.21亿元；开展政金企融资对接活动，预计到年底支持我区新型城镇化项目10个，项目签约金额预计达13亿元，本年度预计放款金额达5亿元。
　　　第二，以基础建设为抓手，不断提升城镇承载功能。
　　　一是坚持提升城市品质。加快推进以棚户区改造、老旧小区改造、背街小巷改造和以燃气、给排水管网为主的城市地下管网改造等“四改”为载体的城市更新行动，2023年棚户区改造任务数为2722户，现已完成26户，剩余2696户正在有序推进；改造老旧小区5个、背街小巷20条，改造地下管网共62公里，建设5G基站644个，新增城市公共停车位500个，城市生活垃圾无害化处理率达100%，污水处理率达97%。二是坚持完善城市功能。进一步调整优化教育资源布局结构，优化全区中小学布局，2023年规划新建、改扩建幼儿园项目6个，预计可增加学位1620个。义务教育阶段改扩建项目4个，预计可增加学位1200个。普通高中改扩建项目1个，预计可增加学位1000个；加快推进区医疗机构建设，进一步提升医院医疗服务能力，制定印发《区县域医疗次中心建设项目实施方案》，建设岩脚镇县域医疗次中心；不断推进公共养老服务设施建设，努力构建“居家社区机构相协调、医养康养相结合”的养老服务体系，提质改造完成团结路社区、九龙社区等2个嵌入式养老机构，打造银壶社区、塔山社区2所老年人日间照料中心。全区养老床位804张，护理型床位442张，护理型床位占比54.9%；制定《区公立医疗机构开展托育服务试点工作的实施方案》，特区妇幼保健院申请建设普惠托育服务试点单位；申报3人制篮球场或健身路径3个。三是坚持强化城镇治理。以全省统一的贵州省网上办事大厅为载体，接入了1个县级、18个乡镇（街道）级、253个村（居）级网上办事大厅服务站点，为企业和群众提供“一网通办”服务平台。将全区政务服务事项全部纳入贵州政务服务网，事项要素及事项办理全部目录化、清单化向公众公开，全程网办率达83%。强化社区网格化管理，全区18个乡（镇、街道）共划分网格1463个，配备网格员1463名，全区网格化管理全覆盖。中心城区九龙、银壶、塔山3个街道划分网格300个，配备专职网格员134名，专职网格员配备率44.67%，网格员运用“平安贵州”APP办理矛盾纠纷800余件。
　　　第三，以产业发展为支撑，不断增强城镇发展动力。
　　　一是积极推进产业集聚。坚定不移地把发展工业作为首要任务，切实加大园区建设力度，坚持一手抓招商引资，一手抓项目建设，突出产业发展和基础设施建设，推动园区成为新的经济增长点。围绕六大产业链条强化招商，加快推进新型建材、生态特色食品、先进装备制造、现代能源化工、精细化工等特色产业集聚发展，推进六枝经济开发区打造100亿级园区。2023年成功签约六枝经济开发区化工园区污水处理厂建设项目、六枝经济开发区贵州美锦华宇新能源有限公司铁路专用线项目、12万吨每年高活性氢氧化钙项目等7个项目，签约资金11.15亿元、到位资金28.75亿元（含续建项目到位资金）；新增就业520人。预计到12月底，累计外出招商25次，成功签约项目10个，签约资金20亿元、到位资金30亿元；新增就业600人。二是积极培育市场主体。全力加强规上工业企业培育入库，我区目前已完成3户，力争全年完成11户以上；2023年新增二级资质以上建筑业企业任务数3户，目前3家企业资质升级已完成；积极组织符合条件的企业申报“专精特新”认定，目前已成功认定创新型中小企业9户、成功认定“专精特新”企业5户。2023年以来，净增市场主体7415户，同比增长36.48%，完成率92.69%。
　　　三是积极促进就业创业。坚持就业优先战略，持续做好就业民生保障工作，2023年我区城镇新增就业预计完成9252人；以县为单位农村劳动力外出务工组织化程度达82.1%；农村劳动力转移就业22237人，开展职业技能提升培训预计完成5500人。
　　　第四，以共同繁荣为目标，不断推动城乡融合发展。
　　　一是加快农业转移人口市民化。严格执行落户“零门槛”政策，积极宣传引导进城务工、经商、购房、投靠亲属的农村群众落户城镇。全力争取农业转移人口市民化奖补资金，今年我区获得省级下达农业转移人口市民化奖补资金1773万元。二是推进城乡基本公共服务均等化。实施“特岗计划”，印发《区中小学教师“县管校聘”管理改革实施方案（试行）》；进一步保障义务教育阶段随迁子女平等接受教育，全区有义务教育阶段进城务工随迁子女887人，在公办学校就读人数887人，在公办学校就读比例为100%；持续开展村医轮训，选派基层骨干医师参加省级培训，不断增强村卫生室基本医疗、基本公共卫生服务能力；积极发展乡村普惠型养老服务和互助式养老，目前全区有5个区域中心敬老院面向农村社会开放，提供普惠型非盈利养老服务；大力推动文化资源向乡村倾斜，组织开展“我的中国梦·文化进万家”“墨香暖民心·新春送祝福”及党的二十大精神宣讲活动，指导乡镇开展乡村“村晚”、村BA等活动。三是健全城乡基础设施一体化建设。2023年，我区建设乡镇通三级及以上公路项目2个，中寨至新场连接道路工程已完工，新场乡至牛场乡连接道路工程正在完善用地手续；积极推进区城镇天然气储气及配套管网项目（二期）建设；进一步优化电商物流产业园公共服务体系建设，为入驻的园区生产流通企业、电商创业者提供业务咨询、运营服务等支持；2023年储备农产品产地冷藏保鲜设施项目2个；积极推进区大水网建设规划，农村自来水普及率达91%以上。四是推进城乡产业融合发展。持续对接帮扶区内农产品加工企业，培育贵州超豆制品有限公司、区岩脚大畅面业有限公司等10家规上企业，通过东西部协作等渠道帮助开拓市场，助推农产品加工企业健康发展，推动特区农产品加工业稳步发展；推荐大用村、龙场村、岩脚镇、牂牁镇、郎岱镇等12个村镇申报乡村旅游重点村镇。
　　　（三）新国发2号文件贯彻落实。按照市级方案，结合我区实际，制定区贯彻落实国发2号文件2023年重点工作计划。资金争取方面，2023年第一批专项债获批项目2个，总投资2.65亿元，获批专债资金1.23亿元；争取实施农业项目3个，获批资金1.22亿元；获批道路改造、安防等上级资金4300万元，获批省公路局以奖代补资金4000余万元；贵州闽台食品有限公司到位外资12万美元，实现了自2020年以来我区外资利用“零”突破；美锦焦化项目获批新动能基金6亿元；新仁新能源科技公司获批省级专项资金550万元；获批中央财政土地指标跨省域调剂收入607万元；宜居农房试点建设项目获批资金600万元。政策支持方面，累计认证绿色食品35个、有机食品8个、地理保护标志产品11个；起草《区集体经营性建设用地入市试点工作实施方案》和《区农村集体经营性建设用地入市管理办法（试行）》等5个配套政策文件并印发实施；完成郎岱镇青菜塘村、岩脚镇岩脚村等5个试点村规划编制工作，为农村集体经营性建设用地入市创造良好的规划条件。2023年新认定成功“专精特新”企业5户；组织大用村、龙场村12个村镇申报乡村旅游重点村寨；已向上申报郎岱镇、落别乡、岩脚镇为绿色小城镇，待省级审批确定。示范试点方面，318房车营地成功创建为第三批全国自驾车旅居车营地；龙井温泉度假区创建省级旅游度假区、岩脚明清盐商步行街创建省级旅游休闲街区初审已通过，积极动员开展等级民宿和示范民宿示范农家乐申报，目前已整理10余家民宿资料；成功推动省煤田地质局在我区实施煤炭地下气化项目建设；二表哥公司通过农业农村部非洲猪瘟等动物疫病无疫小区建设名单，正积极申报国家级农民专业合作示范社，市级评审已通过；落别乡卫生院创建标准化卫生院已通过市级评估；成功创建医养结合示范县；5家基层医疗机构分别荣获“省级示范中医馆”“省级优质中医馆”称号；区黔韵四合医养中心获得全省中医药适宜技术示范推广中心（基地）。
（四）项目谋划及资金争取。一是加强项目谋划储备。把项目谋划与贯彻落实新国发2号文件结合起来，与民生改善结合起来，与“十四五”规划结合起来。围绕国发2号文件、中央预算内投资、地方政府专项债、“4+1”基金投向、新增国债、银行放贷方向和我区发展需求，持续谋划一批体量大、打基础、利长远、惠民生、有收益的重大项目，对项目库进行动态更新管理，争取更多的项目进入省市盘子。截止目前，围绕国发2号文件谋划项目387个，总投资1043亿元；围绕中央预算资金投向谋划项目108个，总投资119.3亿元；围绕地方政府专项债投向谋划项目113个，总投资283.4亿元；围绕“四化”基金投向谋划项目50个，总投资220.15亿元；全区新增中央投资重大项目（新增国债）谋划申报102个，总投资299.06亿元，2024年新增中央投资需求92.48亿元。为下步争取各类资金打下坚实的基础。二是全力推进项目建设。扎实开展2023年“百千万”专项行动，紧盯市领导领衔推动我区11个重大项目“一项一策”精准服务，及时解决资金、用地、用能等堵点、难点问题，全力推进项目顺利实施。2023年市领导领衔服务涉及我区重大项目11个，总投资232.64亿元，年度计划完成投资37.3亿元，今年以来已完成投资35.11亿元。已开工项目10个，未开工项目1个，为区复兴大道工程，因资金、用地手续影响，预计11月底动工。我区纳入“十百千”专项行动项目40个，总投资258.28亿元，今年计划完成投资49.97亿元，已完成投资33.38亿元，项目正在按计划快速推进。三是着力优化投资结构。全区各级各部门主动靠前服务，帮助企业解决政策落实难、审批办事难、用地用工难、投资融资难等问题，确保工业投资和民间投资占比稳步上升。2023年1-9月全区500万元以上固定资产投资完成55.2亿元，同比增长2.47%。全年投资预计完成77.3亿元，同比增长3%。1-9月，全区工业投资占比60.7%，民间投资占比67.2，分别同比提升30%和35%，投资结构得到进一步优化。四是加快项目入