市司法局2023年度工作总结及2024年工作计划
2023年，市司法局深入贯彻落实***新时代中国特色社会主义思想和党的XX大精神，认真践行***法治思想，运用系统观念和法治思维，深入贯彻落实《XX市法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，大力推进法治XX、法治政府和法治社会一体建设，聚焦法治建设先行区目标，全面推进司法行政系统法治政府建设取得新成效。现将有关情况报告如下：
一、切实加强党的领导，认真履行第一责任人职责
市司法局坚持以党的政治建设为统领，深入落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，不断加大法治政府建设力度。
（一）坚持党的绝对领导，切实增强战略定力。市司法局主要负责同志带头学习党的XX大精神特别是党的XX大对新时代全面依法治国提出的新部署新要求，第一时间组织印发9个相关文件、开展专题研讨50余次，以“全面学习把握落实党的XX大精神在新时代新征程中提供更高质量的法治保障”为题作专题宣讲。对标对表党的XX大战略部署，制定7方面32项落实举措。开展全战线、全覆盖的培训轮训和广泛宣传，推动学习贯彻***法治思想走深走实。
（二）强化第一责任人职责，纵深推进法治政府建设。市司法局主要负责同志以“如何在法治政府建设工作中把好程序关”为题，为各区政府和市政府各部门培训授课。召开局党委专题会议，推动法治督察反馈意见整改见底到位。组织召开市委全面依法治市委员会执法协调小组第四次全体（扩大）会议，建立行政执法“月告知＋季通报”制度，安全生产领域实行周通报。指导推动全市各相关部门建立行政处罚裁量基准制度，建立行政执法案例指导制度和重大执法决定法制审核事项清单，全市2.4万余名行政执法人员更换全国统一执法证。推动出台司法行政系统法治政府建设实施方案，全面加强“十四五”时期全系统法治政府建设力度。
（三）贯彻重大部署要求，主动服务保障大局。推动构建我市重大行政决策“1＋4＋5”制度体系，组织编制市人民政府年度重大行政决策事项目录，完成136名第一届市政府重大行政决策咨询论证专家推荐聘任工作。出台我市公职律师管理实施办法，持续提升党政机关公职律师和法律顾问全覆盖质量，全市共有公职律师1476人，1103家单位配备法律顾问。推动出台《关于进一步加强国家工作人员学法用法考法工作的实施意见》，组织首次国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动。构建“1＋N”（共性＋个性）学法用法清单制度体系，持续提升法治建设质效。
二、扎实推进依法行政，着力加强法治政府建设
市司法局坚持立足高站位、着眼大格局、融入大战略，认真履行法治建设职责，持续推动法治政府建设再上新台阶。
（一）完善体制机制，推进科学决策
1.健全完善依法行政制度体系。科学拟定并推动完成2023年度市人民政府立法计划，全力做好《XX市科学技术进步促进条例（修改）》等10件地方性法规和《XX市传统工艺美术保护办法》等5件政府规章的起草和法律审核工作。组织征集市人大常委会五年立法规划建议项目73件。强化合法性审核和备案审查职能发挥，组织开展不合理罚款事项、计划生育、“放管服”改革等专项清理，切实维护法制统一。
2.持续优化行政职能。落实政府部门权责清单制度，结合《中华人民共和国法律援助法》颁布实施，动态调整法律援助权责清单事项。深化行政复议体制改革，制定《XX市办理政府信息公开行政复议案件的简易程序规定》《关于行政复议立案审查工作的指导意见》，分别与法检机关建立行政争议实质性化解协调联动和协作机制，为行政争议实质性化解提供有力保障。2023年度，全市受理行政复议案件3356件。持续推进行政机关负责人出庭应诉制度化常态化，全市出庭应诉率达99.1％，同比增长7.2％。
3.持续推进科学民主依法决策。严格履行重大行政决策法定程序。制定《XX市司法局2023年度重大行政决策事项目录》，落实重大行政决策过程记录和材料归档制度，实现可回溯管理。完成“XX市公职律师管理实施办法”和“XX市司法行政机关公证类行政处罚自由裁量基准（含免罚事项清单）”2个重大行政决策事项并向社会公布。
（二）加强执法力度，提升执法效能
1.不断强化规范引领。印发司法行政机关行政执法“三项制度”实施方案，制定市司法局重大行政执法决定法制审核事项清单，对3件处罚决定提出16条意见，对1件拟撤销许可决定与公职律师共同研究，推动争议解决。持续开展行政执法案件评查，深入落实行政执法案例指导制度，发布5个行政执法指导案例，着力统一执法标准，提高执法质量。
2.着力加强“双随机、一公开”监管。开展年度“双随机、一公开”监管工作，动态调整“一单、两库”。市司法局对随机抽取的7家公证机构、3家司法鉴定机构和1家仲裁机构开展检查，对轻微问题予以指导纠正，对检查结果予以公示。指导区司法局对316家律师事务所开展检查并公示，检查结果合格275家，基本合格进行整改39家，不合格予以行政处罚2家；对26家基层法律服务所开展检查并公示，检查结果合格17家，发现轻微问题指导纠正8家，发现问题责令整改1家。
3.依法推动专项监督检查。全市各级司法行政机关分别对2家律师事务所和14名律师作出行政处罚16件；市律师协会对7家律师事务所和24名律师作出行业纪律处分31件。对全市公证机构开展年度绩效考核，通过绩效考核指挥棒引导公证行业规范发展。深入开展司法鉴定行业突出问题专项治理，聚焦3大方面15项内容启动专项整治，开展谈心谈话72人次、查摆问题32个，制定完成整改措施21项。
4.持续开展执法培训。举办司法行政系统行政执法培训和初次申领执法证人员专业法律知识考试。邀请专家教授为全系统执法人员和初次申领执法证人员进行授课。召开律师行业行政执法培训，结合实务解读律师类行政处罚裁量基准适用问题。强化律师执业审
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