关于某市高标准农田建设情况的调研报告
市位于省北部、太行山东麓向华北平原过渡地带,是全国重要优质小麦、玉米生产基地。作为整建制国家现代农业示范区,为了持续提高农业综合生产能力,保障国家粮食安全,市委、市政府始终将高标准农田建设放在“三农”工作全局中谋划推动,努力挖掘粮食增产潜力和空间,用实际行动落实“藏粮于地、藏粮于技”战略,为全面推进乡村振兴战略、建设农业强国、实现农业农村现代化提供了有力支撑。
一、高标准农田建设建设情况
市自2011年起持续推进高标准农田建设,截至2022年底,全市累计建成高标准农田万亩。2021年7月,××市遭受了百年一遇的暴雨和洪涝灾害,农田因灾损毁近万亩,其中高标准农田损毁万亩,占已建高标准农田面积的%。在上级大力支持下,全市万亩灾毁农田全部纳入灾后重建和新建项目库,目前项目已基本完工,待项目全部竣工后全市高标准农田面积将达到万亩,占全市耕地总面积的%。
二、高标准农田建设主要建设成效
一是农田灌排条件稳步提升。全市万亩高标准农田中,高效节水灌溉面积万亩,高效节水灌溉率达%,远高于全市××%的耕地平均灌溉水平;灌溉水有效利用系数达到以上,高于全市的平均水平,农业抗旱减灾能力显著提升。
二是耕地地力质量显著提升。通过测土配方施肥、土壤有机质提升等措施,市高标准农田耕地质量普遍达到2.2等,高于全市耕地质量2.4等的平均水平。高标准农田亩均粮食产能普遍达到斤以上,全市高标准农田粮食总产能超万t,占全市粮食总产量的××%以上,粮食连续多年实现稳产高产。
三是农业生产成本持续降低。实施田块土地整治、机井沟渠配套等高标准农田建设措施后,有效提高了灌溉效率、科学施肥施药率,降低了劳动强度,促进农业绿色发展。据测算,高标准农田亩均节水、节电率达到24.3%、30.8%,化肥、农药施用量分别减少12.8%、17.1%,高标准农田建设的经济效益、社会效益和生态效益明显。
四是农业机械化水平稳步提升。截至2022年,全市农机总动力达到万kW,粮食生产综合机械化率达到%,其中小麦机收率超××%、玉米机播率达××%,被评为省级平安农机示范市,其中××县、××县被评为省级平安农机示范县,××县创建成为国家级全程机械化示范县。
三、高标准农田建设中存在的问题
一是地方财政压力较大,管护资金落实困难。中央财政投入高标准农田建设项目资金为一次性拨付,项目建成后资产移交属地管理,后续管护资金中央财政不再投入。近年来受疫情和洪灾双重影响,市、县两级财政较为紧张,足额落实后续管护资金压力较大,一定程度上影响了工程效益。按照市《关于加强农田水利设施管护工作的指导意见》中亩均8元的标准落实管护资金(××省其他地市标准分别为3-15元不等),县、县万亩高标准农田每年需管护资金万元,但两县作为典型的农业大县,财政尤为困难,落实难度较大。
二是项目占
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