市委编办关于全市事业单位改革进展情况汇报
推进事业单位改革是深化党和国家机构改革的一场深刻变革，是治理体系和治理能力现代化的重要内容。我市按照省、市关于深化事业单位改革的安排部署，主动担当、借势而为，围绕重构重塑、优化布局、协同高效，扎实高效推进事业单位重塑性改革，为促进全市经济社会高质量发展提供机构编制保障。
一、做到“三个坚持”，把准改革方向
（一）坚持高位推动，做好顶层设计。市委主要领导坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。市委书记专题听取事业单位重塑性改革工作汇报10余次，多次就改革工作做出指示批示；先后召开2次编委会、1次事业单位重塑性改革工作推进会，协调推进改革任务，了解改革推进情况。通过统筹协调，有序完成了改革方案制定、机构编制优化整合、领导班子调整组建、机构挂牌运行、“三定”规定印发、涉改人员转隶、固定资产划转等任务。改革后，全市事业单位机构设置更加科学、功能定位更加精准、职能配置更加优化，改革预期效果得以充分发挥。
（二）坚持提前谋划，摸清改革底数。市委编办坚持调查在前，谋划在前，深入涉改单位，对事业单位机构设置、职责运行、编制、实有人员等情况进行调查摸底，建立事业单位机构编制情况基础台账，全面摸清改革“底数”。同时多次到兄弟市委编办交流学习，借鉴事业单位机构设置做法，进一步拓宽思路、取长补短。在充分掌握部门职责任务和履职情况的基础上，模拟测算改革后的机构编制规模，经反复与部门商谈、沟通，达成共识，初步形成全市事业单位重塑性改革实施方案。
（三）坚持压实责任，推动落地落实。明确各部门党委（党组）书记是“第一责任人”。编办及时回应改革中的问题和诉求，做好政策解答等相关工作；组织部深入研究涉改单位党组织和科级领导干部的调整工作，确保队伍不乱、人心不散、工作不间断；人社局做好人员转隶、岗位设置等工作，确保涉改人员工资福利、社会保障等待遇不降低；财政局做好财政支持保障，同时加强国有资产管理，做好涉改单位资产划转、移交和登记工作，确保国有资产安全完整。编办、组织部、人社局、财政局及各专项改革牵头部门、涉改事业单位主管部门各司其职、密切配合，及时研究解决改革当中的问题，形成推进改革的强大合力。
二、做到“四个突出”，确保改革时效
（一）突出协同高效，布局结构整体优化。按照“一类事项原则上由一个单位统筹，一件事情原则上由一个单位负责”的原则，统筹推进行业领域和部门所属事业单位改革。为进一步提升检验检测能力，推动检验检测认证服务业做优做强，将全市农产品质量安全检测站整合划入市产品质量检验检测中心；为形成党史和地方史志资料收集、编纂、研究工作合力，整合组建市党史和地方史志研究室。聚焦部门主责主业，对规模较小、功能萎缩、职能相近的事业单位进行撤并，重新对事业单位进行优化布局。为扎实推进“三农”工作，全面提高农业社会化服务水平，整合市农委所属的农技推广中心、种子管理站、农业经济管理指导站、农广校、植保植检站，组建市农业服务中心。通过理顺职责关系，实现“化学反应”，使资源配置更优化、权责关系更协同、保障服务更高效。
（二）突出重塑重构，功能定位精准清晰。牢牢把握公益服务这一基本属性，重塑重构全市事业单位职能体系，充分体现不同服务对象事业单位的差异化功能定位。改革中，我市把优化职能放在首位，对事业单位公益类别重新明确，将保留的127个涉改事业单位经费供给形式全部调整为财政全额拨款。对事业单位名称进一步规范，使其名称与承担的职责任务相一致，不再使用“管理”“监督”等行政化字样和“局、委、办”等称谓，统一规范为“中心、站、所、馆”等，基本建立定位清晰、分类科学、功能明确的市直事业单位职能体系。按照专业性、技术性、研究性定位，划分公益类别，厘清政事关系、事企关系、管办关系，积极推进资源整合。在文化文物领域，整合北宋皇陵管理处、康百万庄园管理处、石窟寺保护所、杜甫故里管理所、博物馆等文物保护单位，组建市文博事业中心，作为全市文物保护的统领机构；为加快推进旅游业高质量发展，成立文旅集团专门负责旅游开发运营，让文物保护研
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