关于城市防洪排涝问题与对策研究
×省位于中国东南部、台湾海峡西岸，北与×省毗邻、西与江西省交界、南与广东省相连、东与台湾省相望。南北最长为530km，东西最宽为480km，陆地国土面积12.14万km2。辖内设有1个副省级市、8个地级市和1个平潭综合实验区，85个县（市、区），基本构成了具有×特色的海峡西岸城市群，极大地推动了海峡西岸经济社会发展、繁荣和文明。但×省又是台风暴雨自然灾害频发、多发省份，城市防洪排涝问题越显重要，越受社会关注，很有必要对城市防洪排涝问题进行分析并提出对策措施，确保城市健康快速发展。
一、洪涝灾害特点
（1）地形地貌特别。×省境内群山耸峙，丘陵起伏，山高丘陵多，素有“八山一水一分田”之称，地形架构由闽西和闽中两大山脉构成，呈西北高东南低走向。西部有以武夷山脉为主的×省与江西省交界大山脉，中部有鹫峰山—戴云山—博平岭连成的大山脉。
（2）境内水系发达。境内河流众多，水系发达，共有大小河流667条，流域面积1000km2以上的主要河流有闽江、九龙江、汀江、晋江、赛江和木兰溪等“五江一溪”，是×省城市群诞生的重要摇篮、发展的重要支撑和文明的重要载体，但也对城市防洪排涝构成较大威胁。
（3）天气系统复杂。×省属于亚热带海洋性季风气候，主要受西风带东亚大槽、×低涡（低压）倒槽、锋面低槽和副热带高压等天气系统控制。特殊的自然地理条件和气候环境使得×省为中国东南部主要暴雨区和台风区，洪涝灾害多发、频发。造成×省城市洪水内涝的主要成因主要是台风暴雨、锋面暴雨和短历时强降雨等极端天气，尤其是锋面雨和台风暴雨。
（4）城市洪害特点。×省汛期时间长，历时达半年之久，4—6月为梅雨季，7—9月为台风季，多年平均降雨量为1600～1700mm，具有“北部多南部少、山区多沿海少”的特点。2016年全省平均降雨量2405mm，较常年偏多近5成，是有历史记录以来的最大值。特大暴雨频发，短历时强降雨增多，雨量屡破纪录，如2016年台风暴雨最大24h降雨量500mm，1h降雨量超100mm、3h超150mm的短历时强降雨时常发生，防不胜防。
×省多数城市三面环山，一面临江或靠海，特殊的地形地貌导致台风暴雨期间易出现山洪入城、城外江潮水位顶托及城区地面雨水入河“三碰头”现象，大暴雨易造成城区内涝，“城市看海”屡见不鲜。城市洪涝灾害具有频率高、来势猛、灾害重、影响大等特点，直接危及城市发展和人民生命财产安全，城市防洪排涝形势严峻。如0519号台风“龙王”、1513号台风“苏迪罗”、1614号台风“莫兰蒂”、1617号台风“鲇鱼”等台风暴雨均造成福州市严重内涝，台风“莫兰蒂”也给厦门、泉州两市造成重创；1998年6月、2010年6月中旬持续性特大暴雨袭击闽西北地区，引发闽江上游流域性大洪水，导致三明、南平两市城区和10多个县城发生严重洪涝灾害，造成重大经济损失。
二、防洪排涝问题
×省城市洪涝灾害主要来自外江洪水和内河涝水。近20多年来，随着城市的快速发展和堤防建设，城市江河防洪体系日趋完善，防洪标准和抵御能力日益提高，福州市防洪标准超过100年一遇，其他设区市防洪标准均达到或超过50年一遇标准，基本可以抵御江河洪水的侵袭。近年来城市受淹大多与城市内河排水不畅、排涝能力不足、极端天气频发密切相关。近几年国内城市内涝时有发生，×、广州、武汉、南京、郑州等大城市相继发生内涝灾害，×福州、厦门、泉州、三明、南平等中小城市也均发生过严重洪涝。×省城市洪涝主要原因有以下4点。
（1）极端性致灾气候增加。受全球变暖、厄尔尼诺和拉尼娜等现象的影响，台风和极端天气频发。据气象部门统计，近10年极端天气产生的概率增多，极端暴雨次数增多，强度增大，极易造成洪涝灾害。如1601号台风“尼伯特”，登陆风力只有10级，但台风暴雨雨量特别大，24h降雨量达450mm，台风“莫兰蒂”为登陆我国
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